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东楚金土中国散文学会会员诗歌散文小说短论

1985年起发表作品近年写作新诗及旧体诗计数百首二万行探索新诗与旧体诗的交融创新

 
 
 

日志

 
 

行政诉讼法“53新法条”施行阻难辨思(上)  

2016-11-01 18:19:55|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  行政诉讼法“53新法条*”施行阻难辨思(上)

——对前劳(人)社部违法“腐乳苛条”二(2)审查难的调查剖析

                    

党中央国务院全面深化改革,推动法治进步,反腐倡廉深受广大公民称誉。《行政诉讼法》新增第五十三条,即是保护公民合法权益,监督行政机关廉洁行政的亮点之一,但该新法条在实际施行中,受到被人社部门前置沟通的县市(省)法院法官的强势抵制,阻力之大、效果之差,出乎预想令人惊异。这种渎职徇私、庇贪护腐、极度不当的错误行为,深违国家制定这一新法条的良愿初衷。起诉公民依法请求某某省的三级法院和其他诸多相关部门,审查前劳(人)社部17年前制定的陈旧过时文件(19998号),存在弹性执法权力寻租明显漏洞,违反现行法规催生腐败的二(2)“腐乳苛条”,耗时一年多,无一家愿意进行审查,给予一纸回复。这一公开阻碍“53新法条”施行,庇护违法行政涉腐官员的丑陋现象,在市县基层法院普遍存在。笔者选取“(2016)苏09行终6号”案例,对审理该案暴露出的法院不依法审查前劳(人)社部旧文违法蕴腐苛条二(2)的问题,作了初步调查分析,解剖“麻雀”,抛砖引玉,期望引起行政诉讼法学专家的重视,大家共同辨思探讨如何积极回应诉讼公民正当合法的审查请求,在全面深化法治改革的过程中,真正解决这一长期存在、已有17年之久的红头文件越权代法,侵犯普通公民(职工)正当合法权益,前劳(人)社部维护部门利益和官员暗隐贪腐私利拒不肯改的老大难问题。去管视豹可见全斑,前劳(人)社部存在的这一文件条款违法的“先源性”腐败问题,其他部委与省市政府均存在,有的甚至更加严重,与广大群众的利益矛盾更加尖锐,发现与依法去除很是艰难。这,正是国家在新修改施行的《行政诉讼法》中,特别增加第五十三条的重要原因。反“先源性”腐败永远在路上,因此,“53新法条”永新不旧,具有很强的针对现实的作用和深长的历史意义。设置“53法律新条”,普请广大诉讼公民在提起行政诉讼时,对部委省府陈旧违法文件或违法苛条进行普遍而有强力的“自诉”,反向推动提请法院、人大法律委进行严肃认真地审查,让它暴露呈现在庄重严肃的“法神”案前,无以遁其违法蕴腐的丑行,逼其按照国家的现行法规停止执行,或及时修改纠正,对坚持违法错误不愿改正的,则让法剑判其违法文条的“死刑”,最终实现还民以法还民以益还民以安,促进社会经济健康有序良性发展的目的。

一、二(2)违法蕴腐苛条“先源性”腐败:弊害提要

1二(2)违法蕴腐苛条文件:前劳(人)社部(19998关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》。

2 、二(2)违法蕴腐苛刻条款原文:

A、对职工出生时间的认定,实行居民身份证与职工档案相结合的办法

B、当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时,以本人档案最先记载的出生时间为准

1)对A简明剖析

相结合的办法”词句弹性太大,暗隐四种以上弹性执法权力寻租通过市场中介掮客售卖退休的腐败作法。应当是相一致的规定。相结合的结果是:审批退休的涉腐官员,彻底失去公正之心,趁机大肆偏私操作,将职工的身份证户口簿与档案年龄(出生时间)的退休要件,自由拆分,随意配对组合,哪一种年龄小就按哪一种算,按老百姓通俗的话说,就是只往里痴不往外痴,竭尽全力将职工实际年龄(出生时间)往小里认定,逼迫职工向后推迟退休。即:职工的年龄(出生时间)档案大,身份证户口簿小的,审批官员以身份证户口簿认定,不批准退休;职工的年龄(出生时间)身份证户口簿大,档案小的,审批官员又以档案认定,再次不批准退休。逼迫职工拿钱去买到龄合法退休;或通过市场中介掮客售卖不到龄的违法退休。

2)对B的简明剖析:1、“当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时”,应当对身份证(第一代)、户口簿(户籍证明现存最早的)审核准确,以此认定职工的出生时间,这才符合国家的现行法规:《身份证法》和最高法院贯彻民法通则意见第一条的规定。2、“本人档案最先记载的出生时间(年龄)”,有的比身份证户口簿大或小14年,有的竟比身份证户口簿大或小510年。认定退休的年龄幅度十分宽泛。审批退休的涉腐官员,彻底失去公正之心,趁机大肆偏私操作,把职工退休的年龄(出生时间)变成手里的橡皮筋,可以拉长一丈,也可以缩短一丈,随心之所欲,怎样对自己售卖退休敛取黑金有利,就怎样去认定。3暗改了国务院:职工男或女60周岁或50周岁退休的规定。“以本人档案最先记载的出生时间为准”,最先记载大或小10周岁,即可提前10年或推后10年退休。这就显得十分粗疏、随意、荒唐,为维护部门利益和审批退休官员“弹法权租”收取卖退休的黑利,高悬绿灯启开方便之门。

详细剖析见附后的《请求依法审查二(2)违法苛条》一文重点摘要》

3、说明:现时女职工身体好50周岁退休太早,适宜在55周岁退休,因为她们与男职工60周岁退休的年龄差距太大,有欠公平。但这是另外的议题

4、说明:广大无权势的普通职工,并不希冀也不可能提早退休,仅要求的是:社会的公平正义、公开合法、公正合理

5二(2)违法“腐乳苛条”弊害提要:该苛条存在弹性执法权力寻租的明显漏洞,违反身份证法、最高法院贯彻民法通则意见第一条的规定,暗改了国务院职工退休的年龄标准,为劳(人)社部门(县、区人社局)素质低下法制观念淡薄的官员,通过市场中介掮客售卖退休敛取黑金,高悬绿灯开启方便之门。17年来,催生了上万名(10万人次以上)“贪官酷吏”(前腐存量官员),利用二(2)违法蕴腐苛条的词语弹性,大肆暗箱操作,几度弹性执法,想方设法维护部门利益和审批退休腐败官员个人卖退休的黑利。腐败官员将职工不到龄违法退休,弄成符合陈旧文件的二(2)违法蕴腐苛条,通过市场中介掮客按个论价售卖。又将职工到龄合法退休,弄成不符合陈旧文件的二(2)违法蕴腐苛条,不批准退休,逼职工通过市场中介掮客用钱去买。中介掮客则收取五千至一万二万三万元不等的黑金(贪官分取大部份)。审批退休的官员彻底失去公正之心,腹怀一己私欲,把二(2)违法蕴腐苛条,与上列的国家三项现行法规搅合在一起,进行选择性使用,众多职工对此强烈不满,为维护自己正当合法的权益,被逼依法提起行政诉讼,17年来全国累计已有上万名,严重影响到局部社会的安宁和谐。近十年国家财力大幅度增长,连续十年推出诸多关爱百姓关注民生的惠民德政,但陈旧过时越权代法的红头文件二(2)违法蕴腐条款,矫枉过正故设苛刻,不让职工到龄合法退休,迫使职工推迟退休,逼职工用钱去“”合法退休。这是催生腐败、损害职工正当合法权益的苛政,理当应时革除,还民以法还民以益还民以安。如不及时革除这项苛政,反腐败势头一缓,全国市县基层的人社部门,必定又有成千上万名恋贪官员,忘记先前教训,重新再蹈贪辙,开启新一轮弹性执法权力寻租售卖退休的腐败波潮。这不是危言耸听,后情定将如此!反腐败永远在路上此言不谬

二、二(2)违法蕴腐苛条违反了下列三项国家现行法规

1、最高人民法院(19881月颁布)《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》第一条规定:公民的“出生的时间以户籍证明为准。”

2、《中华人民共和国身份证法》(200411施行)第三条:“居民身份证登记的项目包括姓名、出生日期”。

3、国务院(1978104号《关于工人退休、退职的暂行办法》:“工人男年满60周岁,女年满50周岁,应该退休”。

   4、二(2)蕴腐苛条制定违反法理。上列的三部现行法规均经全国人大审议通过颁发施行,均是上位法规。前劳社部是国务院的下属部门,理应遵守上级中央政府和全国人大制定的法规,发布的文件中的条款,不应与之抵触,抵触不当、错误,应予及时修改、纠正。这是一个非常简单的法理常识,前劳社部制定者岂能不知?这只能说明该部为维护部门利益和卖退休贪腐官员的私利,有意抵法睨规蔑视上级领导部门故意这样制定。

三、人社部门大搞“弹法权租”,用二(2)违法腐条,把职工的一种到龄合法退休,弄成两样截然不同、完全相反的对待,通过市场中介掮客大肆售卖退休这是最典型的弹性执法权力寻租的腐败作法,广大职工对此深恶痛绝诟病多年。

1审批退休的官员,对党政部门有权势官员的亲友(职工),档案出生时间被误记(填)错(小)的,则依据国家的现行法规:身份证法、最高法院贯彻民法通则意见第一条的规定以身份证、户口簿认定实际年龄,发放填写一张退休《职工出生时间(年龄)修(更)正表》,修(更)正档案被误记错(小)的出生时间(年龄),办理到龄合法退休,一分钱也不收取。这是清白“萝卜(证据)”。

2对没有权势的普通职工,档案出生时间(年龄)被误(填)记错(小)的,则另外选用二(2)违法腐条卡住,严厉指称:你的退休不符合前劳(人)社部文件的规定,不予办理,逼职工向市场中介掮客去买到龄合法退休。起诉公民就被这样对待。这是被沾污的“萝卜(证据)”。

3审批退休的官员,对二(2)违法腐条大加利用,通过市场中介掮客大肆售卖退休,因有前劳(人)社部自家自定的所谓“法律(文件)”的支撑,这种卖退休的腐败现象,在全国各地的县、区人社局均多寡不同地普遍存在。审批退休的官员把职工的到龄合法退休(逼职工用钱去买)与不到龄的违法退休,搅在一起售卖。这在基层的县(区)城社会广为人知,早已是十分公开的秘密,想瞒根本就无法瞒住。卖一个退休:五千至一万二万甚至三万元不等。如送中华烟茅台五粮液等贵重名烟名酒,价格酌减。实际卖多少名收取多少万黑金,只有纪委检察院不惧险阻依法介入,作认真扎实地深度调查,方能查清准确的卖退休人数与黑金总额。

4审批退休的官员把职工的一种到龄合法退休,随心所欲弄成两样截然不同、完全相反的对待,制造出洁(合法)与不洁(被沾污)的两种萝卜(证据),有意搞混合法与不合法的界限,令外人难以分辨,将简单之事弄得复杂而又繁难。起讼公民被逼花了很长时间才辨清其中的黑奥秘私。人社部门把二(2)违法腐败苛条,变成市场上的霸王条款强迫广大职工接受,任职工怎样以法据理力争,就是闭耳不听更不会去依法采纳。如再这样“弹法权租”贪腐黑行下去,很有可能发生困难职工因到龄合法退休无钱去买,心里气怒失控,持刀刺伤刺死“弹法权租”腐败官员,重现社会上早已存在的医患矛盾那样的恶性事件。

5、起讼公民(职工,下同)三次亲自遇到市场中介掮客用二(2)违法腐条售卖退休的事。(1)、2014年春季在打工的私企,老板在总经理室主动告知。(2)、20151211上午,在街道居委会查找家庭户口的原始记录,在居委会办公室一名男性中介掮客自行推荐、主动告知。(3)、20161月,在县工业改革办公室一名男工作人员十分气愤地告知。起讼公民遵纪守法均未听取接受。

(未完待续)


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